白銀市循環經濟發展情況

        白銀被確定為全省循環經濟發展示范城市以來，我們把循環經濟理念貫穿于經濟社會發展全過程，從工業園區、重點行業、骨干企業、重大項目四個層面推進循環經濟體系建設，走出了一條特色鮮明、優勢突出、集約發展的資源型城市發展循環經濟的新路子。

        堅持一個理念不動搖——循環經濟是白銀興市之基、強市之源

        白銀作為全國重要的有色工業基地和甘肅能源化工基地，原材料基礎工業發達，但結構單一；資源能源基礎條件好，但開發利用不夠充分；發展潛力大，但環境和生態壓力亦大。因此，我們確定了以循環經濟為導向、以創新為動力、以園區為基礎、以項目為載體、充分發揮資源和能源的基礎性作用、延伸產業鏈條、承接產業轉移、構建現代產業體系的發展路徑，努力建設資源節約型和環境友好型社會。

        突出兩個重點不松懈——園區和企業是白銀循環經濟發展的主陣地

        一是把園區作為支撐循環經濟發展的載體。白銀工業集中區以白銀國家高新技術開發區為龍頭，規劃了包括銀東、銀西、劉川、平川、正路、會寧工業園“一區六園”300平方公里循環化發展空間；設立園區發展專項資金，完成基礎設施建設投資42.2億元，開發面積達到56.3平方公里；實施循環化改造項目19個，完成投資9.8億元，白銀高新技術開發區列入國家循環化改造示范試點園區。白銀工業集中區已吸引包括中信、中材、中鋁、臺灣統一等358家企業入駐，2011年，完成工業總產值324.8億元，工業增加值87.2億元，占全市工業增加值的53.01%。

        二是把企業作為加快循環經濟發展的主體。大力推行精細化、清潔化生產和節能化利用，采用先進工藝、技術和設備，開展資源精深加工、循環利用；用清潔原材料和能源替代傳統資源能源，采用易回收、易處置或在環境中易降解材料，從源頭上減少廢物產生。注重發揮大中型企業的集聚和擴散作用，11戶企業列入省級循環經濟試點企業。白銀有色集團整合采、選、冶、化四大生產系統，形成了廢物排放減量化的大型有色冶煉企業循環發展模式，入選國家循環經濟典型案例。銀光公司依托硝化、光化、氫化等特種化工核心技術和TDI自主知識產權，形成了以TDI為龍頭、上下游配套的精細化工產業鏈。稀土公司實施窯爐、供水供熱、主廠區能量、氯堿生產能量等系統改造優化工程，形成了稀土金屬、研磨、貯氫、磁性、發光材料等較為緊密的產業鏈。

        注重三個結合不缺位——構建現代產業體系、承接產業轉移、建設創新型城市是白銀循環經濟發展的永恒主題

        一是把發展循環經濟與構建現代產業體系相結合。緊緊把握國家產業政策扶持導向，加大下游產品開發力度，立足基礎原材料，完善產品鏈，拉長產業鏈，引進缺失鏈條、補強薄弱鏈條、提升關鍵鏈條，加快產業轉型升級。實施“新型工業化發展計劃”，重點建設有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先進高載能三個千億級循環經濟產業鏈，先進裝備制造、建材、資源循環利用三個百億元產業，建設稀土新材料園區，打造優勢產業集群；實施“戰略性新興產業培育計劃”，把節能環保和生物產業作為新興支柱產業來培育，完善政策機制，加大資金投入，建設資源循環利用園區和生物經濟園區；實施“農業科技創新示范計劃”，重點發展瓜菜、草畜、馬鈴薯、林果、牧草等特色產業，建設設施農業示范基地，開展農產品深加工，做大做強龍頭企業，大力發展循環型農業；實施“服務業跨越發展計劃”，圍繞構建現代服務產業體系，重點發展現代物流業，建設銀東、銀西、劉川萬畝物流園，力爭把白銀建成蘭白核心經濟區綜合物流中心。

        二是把發展循環經濟與承接產業轉移相結合。圍繞有色金屬、稀土新材料、精細化工、陶瓷建材、裝備制造等循環經濟鏈條，制定承接產業轉移指導目錄，實行全員招商，點對點、城對城招商，與大企業大集團開展戰略合作，與沿海發達地區加強對接，引導市內外地區之間、企業之間，共建共享“飛地經濟”模式，興辦產業轉移園區；已簽約產業轉移項目21個，簽約資金39.48億元。

        三是把發展循環經濟與創新型城市建設相結合。圍繞在全省率先建設創新型城市的目標，營造創新氛圍，健全創新體系，提高自主創新能力，培育國家級高新技術企業11家、創新型企業3家，建成國家級生產力促進示范中心1個，國家級和省級工程技術研究中心、企業技術中心17個；20萬平方米科技企業孵化器啟動建設，一期5萬平方米孵化基地已經建成，入駐高新企業20多家；2011年世界首座超導變電站在白銀高新區建成，被列入中國十項重大工程進展，白銀被評為2011年中國最具成長力創新型城市，2012年又被中國科技博覽會組委會、新華社評為中國循環經濟優秀品牌城市。

        抓好四個環節不放松——規劃、項目、資源、環境是白銀循環經濟發展的重要支撐

        一是規劃編制引領循環發展布局。先后完成了生產力布局規劃、工業集中區規劃、循環經濟總體規劃、有色金屬（稀土）深加工及新材料、化工、能源及先進高載能三個千億元產業鏈規劃，啟動新興產業和接續替代產業規劃、承接產業轉移規劃，規劃循環經濟重點項目265項，投資規模1377億元，有21個重大項目進入國家規劃層面，投資達到770億元，占甘肅循環經濟總體規劃投資的36%。

        二是項目建設增添循環發展后勁。實施循環經濟重點項目96個，完成投資99.53億元。白銀公司銅冶煉渣資源綜合利用、銀光集團硫酸霧治理、國電靖遠發電公司5000萬塊粉煤灰標磚、中材水泥日產4500噸新型干法水泥等項目建成投產，西北再生資源產業基地、劉化集團30萬噸硝酸和25萬噸硝基復合肥等項目開工建設。

        三是資源綜合利用完善循環發展體系。在城市，最大程度實現廢物資源化和再生資源回收利用，實施銅冶煉制酸系統改造、粉煤灰綜合利用、瓦斯發電、新型干法水泥等循環經濟項目，年消化利用工業廢渣800多萬噸，新增產值28億元，淘汰落后產能126.6萬噸，使“城市礦產”變成了“城市寶藏”；在礦山，將全市56處煤礦聯合重組為7家煤業集團公司，提升協作配套和安全生產能力；在農村，發展百萬畝全膜雙壟溝播旱作農業、百萬畝節水高效農業，加大廢棄物、廢舊薄膜綜合利用，秸稈利用率達到52.6%，戶用沼氣發展到10萬多戶；在全社會倡導綠色消費，優先購買循環經濟企業產品，減少使用一次性制品，建設節約型社會。

        四是改善環境彰顯循環發展成果。實施工業污染源治理、引大入銀供水、天然氣入銀、城市環境綜合整治等工程，全市累計削減化學需氧量3398噸、二氧化硫9萬噸，年減排工業廢水475萬噸，城區空氣優良天數達到297天，比“十五”末增加了106天。全市萬元GDP能耗由2.73噸標煤下降到1.96噸標煤，萬元工業增加值用水量由65立方米下降到52立方米，工業固體廢物綜合利用率由10%提高到70%以上。

        今后，我市將進一步強化循環經濟的主導作用，培育完善6個循環經濟產業鏈條、7個循環經濟示范園區、35戶循環經濟骨干企業、5個專業循環經濟產業基地，以循環性企業壯大循環性產業，以循環性產業帶動循環性園區，以循環性園區引領循環性社會，把白銀建成黃河上游循環經濟發展重點區域。